La Comisión de Asuntos Económicos y de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular emitió el dictamen sobre el informe de la liquidación del presupuesto del 2015 y consignó que se comprobó que en el tercer año de aplicación de la Ley No. 113 “Del Sistema Tributario” se evidencia su capacidad recaudatoria, al participar con el 66,9 por ciento de los ingresos provenientes del sistema tributario dentro del total de los ingresos brutos, en cumplimiento de la política trazada, se ha venido disminuyendo la carga fiscal al sector empresarial dentro de un conjunto de medidas para el fortalecimiento de la empresa estatal socialista.
Explicaron que en el control realizado al cobro de la contribución territorial para el desarrollo local a todos los municipios del país, se manifestaron limitaciones en su planificación, en su uso y destino por no estar claramente definida su concepción, se requiere la adopción de medidas para lograr el objetivo previsto en el año 2016.
Consideraron que existen debilidades que limitan la aplicación de la Ley del Presupuesto del Estado del año 2015, como son: Insuficientes acciones desarrolladas para lograr la recaudación tributaria, dificultades en el proceso de planificación de los ingresos por la falta de personal preparado en estos temas, tanto en las áreas económicas de los organismos y sistemas empresariales, las direcciones de finanzas y precios de los territorios y la oficina de administración tributaria, así como indisciplinas y conductas evasoras en el pago de los impuestos de las personas naturales, entre otras.
Señalaron insuficiencias en el proceso de planificación que conllevan a no identificar al máximo recursos para la obtención de ingresos. Además, la afectación al Presupuesto del Estado que causaron 74 empresas al incumplir los resultados planificados, fundamentalmente 53 de la agricultura.
En otro orden, afirmaron que el impuesto sobre los ingresos personales se sobrecumple en 34,9 por ciento. Añadieron que los gastos totales se ejecutaron en 98,4 por ciento con relación a lo planificado. Mientras, los gastos corrientes representaron el 93,8 por ciento, el 53,6 por ciento se dedicó a financiar los sectores de la educación, salud pública y la asistencia social garantizando la vitalidad de importantes servicios a la población, el incremento de trabajos de higienización y eliminación de vectores y otros servicios en niveles superiores a los planificados.
El presupuesto aprobado para la seguridad social, permitió abarcar un millón 675 mil 225 pensionados, incrementándose la pensión media, el 76,7 por ciento fue financiado con los ingresos, disminuyendo la participación del presupuesto central en cumplimiento del Lineamiento 165 del 6to.Congreso del Partido Comunista de Cuba referido a “Disminuir la participación relativa del Presupuesto del Estado en el financiamiento de la seguridad social, la que continuará creciendo a partir del incremento del número de personas jubiladas, por lo que es necesario seguir extendiendo la contribución de los trabajadores del sector estatal y la aplicación de regímenes especiales de contribución en el sector no estatal.”, dice el dictamen.
Se destinaron mil 117 millones de pesos para subsidiar personas naturales para acciones constructivas de la vivienda, 308 millones se aprovisionaron y deben ejecutarse en el año 2016.
Consignaron en el texto que el déficit fiscal fue inferior al planificado, representando el 6,1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes.
En el presupuesto que se liquida se manifiestan un grupo de deficiencias en materia de control. En acciones de fiscalización y control realizadas por las comisiones se comprobaron problemas de calidad de la información, indisciplina informativa, deficiencias en el funcionamiento de los órganos de dirección, insuficiencias en las conciliaciones, falta de preparación de profesionales y técnicos, el no completamiento de las plantillas e inestabilidad del personal que labora en las áreas económicas, especialmente de las direcciones globales de la economía en los territorios, entre otras, todo lo cual ha sido ratificado en las acciones de control a los procesos de liquidación del Presupuesto del Estado ejecutadas por la Contraloría General de la República.
Las comisiones consideran que el presupuesto liquidado es expresión de una etapa superior de organización e integralidad desde su concepción, respondiendo en gran medida a la proyección del plan de la economía del que forma parte; se requiere superar los problemas que se manifiesten en su planificación, ejecución y control, para lo cual cada implicado debe adoptar las medidas necesarias. En tal sentido se hicieron varias recomendaciones a los ministerios de Finanzas y Precios, Trabajo y Seguridad Social y de la Construcción, al instituto de Planificación Física y a los Consejos de Administración municipales.
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