Aprueban diputados Ley de Presupuesto del Estado para el 2016

Lina Pedraza, ministra de Finanzas y Precios, presentó la gestión del presupuesto durante el 2015 y el Anteproyecto de Ley de Presupuesto del Estado para el próximo año, en el VI Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su VIII Legislatura.

Los estimados de la ejecución del presupuesto para el año 2015 muestran correspondencia con la ejecución del plan de la economía, dijo, en tanto se logra un crecimiento del Producto Internet Bruto (4 %), con impactos en los ingresos y en los gastos.

La titular del sector afirmó que se estima en el resultado presupuestario un déficit fiscal ascendente a 4 778 millones de pesos, lo que equivale al 5,7 % del PIB; y la deuda pública emitida al cierre del año se comporta en un rango inferior al aprobado en la Ley.

El informe presentado recoge, además, que se estima un sobrecumplimiento de los ingresos vinculados con el impuesto sobre utilidades y el rendimiento de la inversión estatal, como resultado de una mayor eficiencia del sector empresarial.

Sin embargo, el impuesto sobre las ventas, que es el mayor aportador al presupuesto del Estado, no alcanzará los niveles planificados, entre otras causas, por cambios en la estructura de productos de la circulación mercantil minorista, inestabilidad en la entrega de bienes de alta demanda, entre otros.

De igual forma, se prevé que las formas de gestión no estatal: los trabajadores por cuenta propia, las cooperativas no agropecuarias y los productores agropecuarios sobrecumplan sus aportes en un 28 %, incidiendo en ello las acciones de fiscalización de la Oficina Nacional de Administración Tributaria.

A pesar de la diversas acciones de capacitación realizadas en aras de lograr mayor cultura tributaria y disciplina fiscal, están presentes conductas evasoras en el pago de los impuestos, para las que aún no ha sido suficiente la capacidad de enfrentamiento, y la peor de todas, el ejercicio ilegal deactividades económicas. Se requiere incrementar acciones de enfrentamiento y trabajar de conjunto con órganos competentes, dijo Pedraza.

Durante el 2015 se realizaron transformaciones en impuestos asociados a la comercialización mayorista, al financiamiento de la canasta familiar normada y la eliminación de subsidios a los insumos agropecuarios, con las correspondientes adecuaciones a los precios de acopio.

Respecto a la elaboración del Anteproyecto del Ley de Presupuesto del Estado para el año 2016, se conoció que fue una prioridad el enmarcamiento de los indicadores macroeconómicos; los ajustes del plan de la economía, en correspondencia con los niveles de actividad, y las evaluaciones realizadas con los órganos, organismos y las direcciones superiores de dirección empresarial.

Trascendió además que este presupuesto se caracteriza por cifras razonables para las condiciones en que opera la economía, los recursos financieros necesarios para la aplicación y continuación de la políticas aprobadas, la planificación de los ingresos, a partir de los recursos que se podrán recaudar, y mantener los gastos para los servicios sociales básicos en niveles similares a los del año 2015.

Por otro lado, informó que se estima que los ingresos no crecen en una magnitud que permita financiar la totalidad de los gastos corrientes, en correspondencia con los niveles de actividad previstos en el plan de la economía.

Entre las propuestas de modificaciones del Anteproyecto de Ley, se incrementa del 48,5 % al 60 % el impuesto por la venta de materiales de construcción para subsidiar a personas naturales para acciones constructivas en sus viviendas.

Además, se flexibilizará la utilización de la contribución territorial, de modo que se exonera de ese aporte a las entidades que se encuentren ejecutando procesos inversionistas. Agregó que se actualizarán 17 actividades del trabajo por cuenta propia que hoy tributan por el régimen general y deberán pasar, en correspondencia con sus niveles de ingreso, al régimen simplificado.

Teniendo en cuenta el lento avance del mercado mayorista, se incrementa en un 10 % los límites de gastos deducibles para el cálculo anual del impuesto sobre ingresos personales.

El Anteproyecto de Presupuesto del Estado presenta un resultado financiero deficitario por 6 223 millones 200 000 pesos, el 7,1 % del PIB a precios corrientes.

De igual forma, los resultados brutos totales representan el 60 % del PIB a precios corrientes, en tanto crecen un 11 % los ingresos tributarios, lo que muestra la capacidad recaudatoria del sistema como fuente fundamental de los ingresos del presupuesto del Estado.

Por su parte, el sector del trabajo por cuenta propia y otras formas de gestión no estatal proyecta ingresos ascendentes a 3 172 millones de pesos, para un 100 % de crecimiento, concentrado fundamentalmente en las cooperativas no agropecuarias.

El Anteproyecto puede tener, además, reservas de eficiencia visibles esencialmente al detectarse en las acciones de control apropiaciones indebidas, descontroles, evasión fiscal, faltantes, entre otras deficiencias en las que habrá que seguir trabajando.

Luego de la exposición de la ministra, la diputada Grisel Castro presentó el dictamen de las Comisiones de Asuntos Económicos y Constitucionales y Jurídicos, sobre el Proyecto de Ley de Presupuesto del Estado para el ejercicio fiscal del 2016, el cual muestra, según informó, un mayor balance en los niveles de actividad planificadas.

Al finalizar, los diputados aprobaron por unanimidad la Ley del Presupuesto del Estado para el 2016.