ÓRGANO OFICIAL DEL COMITÉ CENTRAL DEL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA
Foto: Jorge Luis González

Casi acabado de salir de un debate fructífero con diputados de la capital del país y otros territorios, sobre el Anteproyecto de Ley para la Inversión Extranjera, José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión permanente de la Asamblea Nacional del Poder Popular que atiende los Asuntos Constitucionales y Jurídicos accedió a dialogar con Granma.

“Algunas personas creen que los diputados levantan la mano para votar en la Asamblea sin que haya habido discusión, lo que sucede es que no conocen cómo se realizan los procesos de debate de cada ley que se somete a aprobación”, apuntó Santander.

Justamente sobre el desarrollo de uno de estos procesos versó la conversación, minutos antes de partir hacia Holguín con el propósito de continuar el debate que antecede a la presentación del Anteproyecto.

—¿Cómo se ha organizado este proceso de análisis con los diputados?

—Como parte del proceso legislativo de la Asamblea Nacional del Poder Popular se ha iniciado el trabajo preparatorio del Anteproyecto de Ley de la Inversión Extranjera con vistas a su discusión y análisis en el próximo periodo extraordinario de sesiones.
“Es un estilo de trabajo someter las leyes a un amplio y detallado proceso con los diputados, especialistas en el tema y operadores de la Ley para dilucidar aspectos que se requiera enmendar. En ello han trabajado las comisiones de Asuntos Constitucionales y Jurídicos y la de Asuntos Económicos, las cuales fueron designadas por el presidente de la Asamblea para llevar adelante todo lo relacionado con este tema.

“Se estableció un cronograma de debate en los territorios, donde además de los diputados participan especialistas, funcionarios de las estructuras de gobierno municipales y provinciales, representantes de las consultorías jurídicas internacionales y asesores de empresas importantes; en general personas que puedan aportar a la discusión. Hasta ahora ya se han desarrollado dos encuentros: el 15 en Artemisa con los miembros del Parlamento de esa provincia y de Pinar del Río y este 16 en la capital, que también incluyó a Mayabeque, el municipio especial Isla de la Juventud y los diputados que radican en La Habana aunque hayan sido electos por otros territorios.

“Este lunes 17 será la reunión con los santiagueros, guantanameros, granmenses y holguineros, en tierra de estos últimos; en Camagüey (18) se darán cita junto a los locales, avileños y tuneros; y concluye el periplo en Villa Clara (19), donde se unirán además cienfuegueros, matanceros y espirituanos.

“En cada una de estas reuniones Rodrigo Malmierca, ministro del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, explica la política aprobada por el Consejo de Ministros para la redacción de la norma, en qué consiste esta, sus propósitos y los principales avances con relación a la vigente. De ahí se procede a un análisis capítulo a capítulo, en el que se recogen los criterios y sugerencias de los diputados y también el equipo de especialistas que ha trabajado en la ley esclarece las dudas que puedan aparecer.

“Una vez que concluya el recorrido se valorarán todos los planteamientos y eso derivará en modificaciones, si es preciso, para el documento que finalmente se presente a la Asamblea Nacional. Sobre lo que se incluyó y lo que no, de lo aportado por los diputados en esta etapa previa, también se les comunicará”.

—¿Cuáles son las principales diferencias entre el Anteproyecto que ahora se analiza y la Ley vigente?

—El Anteproyecto de Ley para la Inversión Extranjera trabaja en reforzar las garantías a los inversionistas. Además, deja establecido el carácter prioritario de la inversión extranjera en casi todos los sectores de la economía, especialmente en aquellos relacionados con la producción.

“Permitirá además el establecimiento de una carpeta de inversiones, de modo que quienes deseen podrán conocer las áreas de interés para el país. Esta carpeta conllevará también un adelanto en cuanto a la documentación que se requiere para acometer la inversión, de modo que el proceso sea más ágil.

“Contempla también bonificaciones impositivas y excepciones totales en determinadas circunstancias, así como flexibilización en materia aduanal, para potenciar la inversión”.

—¿Y cuáles han sido las principales preocupaciones y aportes de nuestros diputados hasta el momento?

—Los derechos laborales de los cubanos que trabajarían en esos proyectos, los plazos de vigencia para la inversión y la protección del Patrimonio Nacional han estado entre las principales inquietudes de los diputados.

“Este es un proceso muy importante. Ellos han tenido el documento del Anteproyecto desde días antes y eso les ha dado la posibilidad de revisarlo. estos encuentros entonces les permiten prepararse para, cuando se someta a discusión, ventilar dudas.

Además, existe la posibilidad de continuar el intercambio a través de un correo electrónico que hemos habilitado para si surgiesen nuevas opiniones una vez concluidas las reuniones regionales, de modo que lleguemos a la Asamblea con la mayor claridad y consenso posibles.

“Debemos resaltar que el proceso de inversión extranjera se lleva adelante sin que el país renuncie a su soberanía y al sistema político social escogido: el socialismo. Esta nueva Ley permitirá orientar mejor la inversión extranjera de modo que responda a los mejores intereses del desarrollo nacional, pero no hay concesiones ni retrocesos”.

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llp dijo:

1

17 de marzo de 2014

08:50:10

Yo considero que en estas discusiones deben participar compañeros que hallan participado directamente con entidades extranjeras, trabajadores de las SA (ejemplo Moa Nickel), empleados de empresas extranjeras pertenecientes a AUSA y la otra entidad empleadora. Personas con experiencia practica y directa en la inversión extranjera. Es importante, sin concesiones, dar flexibilidad a las entidades extranjeras a sus operaciones, compras, suministros para trabajar y facilidades para sus trabajadores. Siempre dentro de la legalidad y de los objetivos generales de la economia cubana. Vivimos planteando la necesidad de la inversión extranjera, pero cada día son más las restrinciones a estas. A tal punto que todas las inversiones tienen que pasar por el filtro establecido para las entidades estatales cubanas y los inversionistas de la base conocen lo dilatados y burocratico de este proceso. Solo hay que ver que el pais tiene muchas entidades practicamente paralizadas por que no se le han aprobadas las inversiones del 2014 y ya estamos en marzo. Algo que debia haber terminado el 31 de diciembre del 2013, Y luego los culpables son los inversionistas. Estas dificultades, no solo, ponen en aprieto a los inversionistas si no tambien a los proyectistas, constructores, fabricadores, etc. Hay que abrirse a la inversión pero sin traba, a la inversión grande, pero tambien a la pequeña y mediana inversión. Sin renunciar a nuestros principios.

alexander dijo:

2

17 de marzo de 2014

10:00:38

Creo que deber'ia tambien ser conocido por la población. Hay que tener en cuenta que se está analizando un asunto de gran importancia para todos. Los recursos del país (humanos principalmente y materiales) y a quien se le pone en la mano para su explotación. Las nuevas relaciones entre las empresas y los trabajadores, pues ya se sabe que las administraciones de estas entidades van a ser diferentes a lo que conocemos.

MEst dijo:

3

17 de marzo de 2014

10:26:23

ESPERO QUE CON MENTE ABIERTA Y AMPLIA, EL ANTE PROYECTO TENGA EN CUENTA NO SOLAMENTE A CIUDADANOS EXTRANJEROS. HAY MUCHOS CUBANOS, QUE AMAN A LA PATRIA Y A SU PUEBLO, QUE POR SITUACIONES ECONÓMICAS HAN EMIGRADO Y EN ESTE MOMENTO, SON EXITOSOS EMPRESARIOS EN OTROS PAÍSES Y ESTARÍAN INTERESADOS Y DISPUESTOS A INVERTIR EN NUESTRA PATRIA, AMPARADOS POR UNA LEY ADECUADA Y JUSTA. QUIEN MEJOR QUE UN NACIONAL QUE CONOCE SU PAÍS, SU IDIOSINCRASIA, SUS NECESIDADES Y SU CULTURA, Y CON EL AMOR QUE LE TIENE A SU PAÍS, EMPUJAR LA ECONOMÍA LA CUAL ES UNA NECESIDAD IMPERIOSA QUE RECLAMA CUBA. HAY QUE QUITAR Y DESPOJARNOS DE MUCHOS CONCEPTOS, QUE HAN QUEDADO CADUCOS CON EL TIEMPO. Y PREDICAR CON EL EJEMPLO LA DIALÉCTICA, PARA ASUMIR LOS CAMBIOS MÁS PROFUNDOS EN LA SOCIEDAD Y LA ECONOMÍA. SIN PERDER LOS LOGROS QUE SE HAN OBTENIDO CON SACRIFICIOS. ADEMÁS DE QUE NUESTRO PAÍS VUELVA A ESTAR A LA CABEZA EN MUCHOS REGLONES EN TODAS LAS ESFERAS DE LA PRODUCCIÓN Y LOS SERVICIOS. MUY SUPERIORES A LOS OBTENIDOS EN LA DÉCADA DE LOS 80 DEL SIGLO PASADO. Y PODER ESTAR ORGULLOSO DE LO QUE HACEMOS, NO DE LO QUE FUIMOS, SIN RENUNCIAR A LA HISTORIA.

Ernesto dijo:

4

17 de marzo de 2014

10:35:25

Qué espacio ofrece dicha Ley a potenciales inversionistas cubanos, ya sea de modo individual ó colectiva que puedan mostrar el origen lícito de sus fondos, en proyectos de vital importancia para el país, y tomando en cuenta experiencias de otros modelos socialistas como Viet Nam y China?. Favorecerá esta Ley a cubanos residentes en el exterior que hayan mantenido una política de apoyo y respeto a la Revolución Cubana y que son continuamente convocados por nuestras embajadas a la batalla ideológica a favor de nuestro proyecto socialista? Considero que tomando en cuenta experiencias pasadas, incluyendo errores que paulatinamente se han ido subsanando, debemos tomar en cuenta la prioridad para nuestros compatriotas tal y como ocurre en otros países pero en proyectos que verdaderamente contribuyan al desarrollo de la nación y que el capital que se genere se quede verdaderamente en Cuba y no se vaya al exterior. Sería una manera de atraer a muchos de nuestros compatriotas que en el pasado emigraron buscando una mejora economíca a sus proyectos de vida e incorporarlos propiamente al desarrollo de la nación. Gracias

cubano dijo:

5

17 de marzo de 2014

10:49:42

Acertado comentario de llp, deberían tomarse en cuenta criterios de personas que estén dentro del sistema de las empresas mixtas y otras formas de Inversión Extranjera(IE), teniendo en cuenta que se espera de la IE que ayude a dinamizar la economía del país, para lo cual deben eliminarse todas las trabas que hoy frenan su desarrollo, deberían aprobarse elementos que potencien la motivación del trabajador, por ejemplo que permitan que los trabajadores de las mixtas perciban salarios como los de las Representaciones Comerciales, por supuesto, sujetos al sistema tributario, la modificación de los porcientos que se ponen sobre el salario las agencias empleadoras, en aras de que los mayores ingresos que obtenga el país por las empresas mixtas no sea por concepto de salario, sino por los dividendos y la garantía para las importaciones, pagos, etc... Así como el tema de las inversiones tratado por el colega que me antecedió.

Reynaldo dijo:

6

17 de marzo de 2014

12:09:20

Creo que se debe acabar el Temas delas famosas "Agencias Empleadoras", que crean un peldaño a mi entender sin sentido, las Empresas extranjeras deben pagar directamente a sus trabajadores, y el estado solo regular el salario minimo para cada tipo de funcion que se se realice, si no se hace asi, creo verdaderamente que el proceso sera un fracaso, es mi modesta opinion.

Manuel dijo:

7

17 de marzo de 2014

12:18:15

la que sea, pero que camine, mira que le hemos dado vueltas a esto y no acaba de despegar, ahía están Berroa y Wajay, en ciernes, apoyo la idea de la participación de cubanos de dentro y de afuera y, es más, le daría determinadas ventajas, saludos....

Karelia dijo:

8

17 de marzo de 2014

12:19:22

PIENSO QUE EL ANALISIS DE ESTE PROYECTO DE LEY QUE IMPLICARA A LA CUBA PARA UNOS CUANTOS AÑOS FUTUROS Y AUN MAS CON LA EXPECTATIVA RECIENTE DE UNA ZONA DE DESARROLLO Y UN PUERTO CON CARACTERISTICAS DEL PRIMER MUNDO, ESTE ASUNTO NO DEBE QUEDAR SOLO EN EL ANALISIS DE LOS DIPUTADOS, AUNQUE SEA ESTA SU FUNCION PRINCIPAL. PERO NO ES MENOS CIERTO QUE NUESTRO PARLAMENTO NO HA DESARROLLADO POR AÑOS UNA PRACTICA LEGISLATIVA SISTEMATICA, NOTESE EL NUMERO DE LEYES APROBADAS CONTRA LOS DECRETOS LEYES DEL CONSEJO DE ESTADO, AUQUE ES ALGO QUE TAMBIEN ESTA PREVISTO EN LA CONSTITUCION . POR TANTO CONSIDERO QUE DEBE EXISTIR UNA MAYOR DIVULGACION Y PARTICIPACION CIUDADANA AL MENOS A NIVEL DE EXPERTOS DE LAS INSTITUCIONES MAS INVOLUCRADAS EN LOS TEMAS. GRACIAS.

barbaro martinez dijo:

9

17 de marzo de 2014

14:31:20

aunque se realicen debates antes,no tiene porque ser las votaciones por "UNANIMIDAD" yo soy de la opinion que esto sucede por que los diputados se sienten coibidos al pertenecer a la asamblea ministros y funcionarios del PCC,no creo que realmente esten comprometidos con quienes le votaron por que ademas no son estos los que deciden su nueva candidatura a la asamblea.sin dudas esto es algo que hay que resolver,peronadiese atreve a opinar,aunque nuestro presidentealguna vez haya echo un pequeño comentariosobre el sistema electoral

caro dijo:

10

17 de marzo de 2014

16:19:21

Una pregunta concreta: La actual ley no permite invertir a los cubanos residentes en el exterior, y la Constitución prohíbe todo tipo de discriminación por, razones de origen nacional, entre otras razones. La contradicciós es obvia incluso para quien no sabe nada de leyes. La pregunta ¿se cambiará eso en la nueva ley, o modificarán la Constitución para aceptar que exista discriminación?

Ulso Barceló dijo:

11

17 de marzo de 2014

17:20:02

Lo más preocupante es que el proyecto de ley que es súper importante para el futuro del país, esté siendo discutido por personas que sin ánimo de ofender no conozcan del tema en profundidad. Si hasta ahora no ha funcionado bien que les hace pensar que esta vez la ley en realidad hará que los inversionistas estén motivados? Han buscado asesores externos de países amigos Brasil, China, Vietnam? No creen que deberían?

luis dijo:

12

17 de marzo de 2014

17:56:13

Estimados compañeros, sugiero que los funcionarios que están llevando el proceso de discusión del ante proyecto de alguna manera escuchen las opiniones, basadas en la experiencia en el Comercio Exterior y la inversiones, de los especialistas de Comercio Exterior que trabajan en las agencias empleadoras en particular en ACOREC, que es una empresa del Mincex. En las sucursales extranjeras en Cuba trabajamos muchos especialistas que durante años han estado vinculados a los temas de comercio exterior, gente que ha defendido y defiende los intereses del país y que tienen útiles y buenas opiniones sobre el tema y que sin duda pueden aportar y sin embargo los están desconociendo. El título de esta información deja un halo de ambigüedad ¨NI CONCESIONES NI RETROCESOS¨, realmente no entiendo el fondo de esa afimación, se presta a confusión

Ledián dijo:

13

17 de marzo de 2014

19:15:21

Primero: ¿De quién es la culpa que la población piense que los diputados levantan la mano sin saber de qué se trata? El Parlamento debe hacérselo ver. Segundo: En principio me parece muy bien una Ley de Inversión Extranjera en nuestro país. Ya estuviéramos viendo los beneficios en diferentes áreas: carreteras, ferrocarril, industria ligera, vivienda, Gestión y servicios, etc. Tercero: Es importante que antes de escribir una letra se haga un análisis comparado sobre cómo funcionan otras leyes de inversión extranjera que nos sirva de referencia y que sobre todo, garanticen bajo las leyes cubanas: Seguridad Jurídica para las empresas inversionistas y capacidad de organización propia; sin tanta mediación, que esto lo que trae es corrupción. Creo que es una oportunidad, también, para mejorar nuestra cultura empresarial; que tanta falta nos hace.

Ledián dijo:

14

17 de marzo de 2014

19:25:08

Estoy de acuerdo con Luis, comentario # 12. Hay que escuchar a todo, para que no nos pase como con los Centrales Azucareros...; también comparto su criterio sobre el titular, desde el mismo se plantea la Inversión Extranjera como el coco, o el viejo del saco. Nuestro país está endeudados hasta la médula, nuestra capacidad industrial, innovación y nuestra productividad es baja, la calidad de los productos y servicios no es la mejor, perdemos cuotas de mercados todos los días; pues tendrá que ser la inversión extranjera uno de los motores para salir del atolladero. Solo cuando seamos capaces de superar esas deficiencias, podremos prescindir de la misma; pero ahora, es la opción más adecuada para nuestro país. Defendámosla en serio, tratando de minimizar sus sobras y haciendo brillar más sus luces. Ah se me olvidaba algo, simplificación de los trámites para la misma, que ahora mismo es una locura.

julio rios dijo:

15

18 de marzo de 2014

00:11:28

Ayer acabe de leer un libro del empresario espanol Jose Fernandez Gonzalez el explica bien claro los riesgos para cualquier inversionista que se ariesge. INTENTO DESESPERADO

Frank dijo:

16

18 de marzo de 2014

09:43:11

Lo verdaderamente novedoso sería la apertura real quizás para los que participan en su diseño esto solo sean ¨concesiones¨pero lo cierto es que estamos muy excepticos cubanos y extranjeros en cuanto a aspectos medulares de la nueva ley como sería la libre contratación de trabajadores cubanos y no a través de agencias empleadoras que limitan la selección y además impiden que los trabajadores reciban el verdadero salario que pagan los inversionistas.

Isaac dijo:

17

18 de marzo de 2014

12:39:08

Dudo mucho que se hagan flexibilizaciones, miren lo que ha pasado con los carros que ya no pueden importar las firmas, eso es desastroso de cara al mundo.

Mairene dijo:

18

20 de marzo de 2014

15:02:09

A mi juicio, es necesaria esta apertura a la inversión extranjera, Cuba necesita fortalecer su economía y desgraciadamente solos no podemos asumir este reto. Tendremos que permitir que empresarios del mundo inviertan su capital aquí, eso contribiurá a nuestro desarrollo económico y social y será bueno para todos. Será un proceso nuevo y tendrá que ser muy serio, nuestra imagen en el mundo se ha degradado y para ganar aliados tendremos que esforzarnos en estimular sanos y justos intercambios. Lo que más me preocupa de este proceso es que dejemos fuera lo esencial del asunto. Será muy IMPORTANTE mantener nuestra soberanía nacional, pero dejemos que los economista y conocedores de estos temas se involucren directamente en la toma de decisiones. Tenemos excelentes profesionales económicos y financieros, dejemos que ellos participen activamente en la Asamblea, de seguro, sus criterios, experiencias y propuestas; profundizarán el intercambio. En buena hora debe llegar esta inyección de capital a esta isla.... Hagamos de esta oportunidad una gran fortaleza para la economía de los cubanos....