Susana Lee, O. Fonticoba Gener, Lorena Sánchez García, Lisandra Fariñas Acosta, Diana Ferreiro, Arianna Ceballo González, Sheyla Delgado Guerra, Karina Marrón González y José A. de la Osa

Intensa resultó la jornada del miércoles para los diputados e invitados a las sesiones de las comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), que desde ayer se reúnen en el Palacio de Convenciones de La Habana.

Hoy continúa el trabajo en Comisiones.

Múltiples aristas de la vida cotidiana de los cubanos se sometieron al escrutinio de los parlamentarios, quienes se apoyaron en las fiscalizaciones realizadas a estos asuntos a lo largo y ancho de todo el país, así como en los planteamientos de los electores en el más reciente periodo de rendiciones de cuenta.

En la comisión que evalúa la atención a los servicios, los análisis transcurrieron entre asuntos tan variados, complejos y decisivos como el proceso de reparaciones de equipos electrodomésticos y del Programa de Ahorro Energético (PAE), el transporte, la telefonía y el correo.

Además consideraron aspectos relacionados con la canasta familiar, comercialización de productos de aseo, limpieza e insumos agrícolas, donde hoy hay inestabilidad en el suministro de algunos renglones en determinados territorios e insuficiencia de las entregas con respecto a la demanda. Asimismo existen productos que tienen lento movimiento debido a los precios, mala calidad de otros, zonas donde no llegan por problemas con la transportación; mal estado constructivo de las bodegas e instalaciones de comercio en general y de los equipos de refrigeración.

Odalys Escandel, viceministra primera del Ministerio del Comercio Interior (MINCIN), explicó que la demanda de algunos productos liberados ha sido superior al plan, por lo que se ha tenido en cuenta en el diseño del 2014. Igualmente destacó que se incrementará la gama de renglones que se comercializan en el mercado para proveer materia prima para las distintas actividades del trabajo por cuenta propia, para lo cual se destinarán más de 340 millones de pesos.

En cuanto al Programa de Ahorro Energético (PAE), aunque se reconoce que ha habido una mayor garantía de piezas de repuesto que en etapas anteriores y que existe más dominio de las que se necesitan en cada territorio visitado, todavía persisten dificultades sobre las cuales los diputados pidieron respuestas.

Tal es el caso de los núcleos que no han recibido la autorización para la compra del módulo de cocción, a pesar de reunir los requisitos, la conclusión de la vida útil de la mayoría de los equipos y que no se haya establecido un sistema económico al alcance de la mayoría de la población para su reposición natural, problemas de voltaje, mala distribución de las piezas y ausencia de algunas esenciales.

En el 2014 continuará incrementándose la entrada de elementos para reparaciones, sin embargo no se logrará una adecuada correspondencia entre los recursos financieros asignados por el Estado y la opinión de la población, mientras una persona vaya al taller, no encuentre la pieza que necesita y luego la halle de forma ilegal.

El país trabaja para buscar nuevas formas de cocción que aparezcan como alternativas para la población. Ya está en marcha, de forma experimental, la venta liberada de gas licuado en La Habana y la ciudad de Santiago de Cuba a precios no subsidiados y se estudian otras.

El diputado Pablo Hernández, de la Habana, expresó preocupación por las piezas para arreglar los refrigeradores, mientras que otros insistieron en la necesidad de ejercer un mayor control para evitar que algunos de estos renglones circulen en el mercado negro.

Desde Santiago de Cuba llegó el agradecimiento por la atención que recibió esa provincia tras el paso del huracán Sandy, pero también la alerta sobre la necesidad de que se produzca una sustitución escalonada de los equipos, pues el mercado en divisas está muy lejos del bolsillo de una parte importante del pueblo.

Hablar del módulo de cocción es acercarse también a la alimentación de los hogares, de ahí que los diputados exigieran respuestas para aquellos núcleos que aún no cuentan con este y sobre la posible competencia entre el suministro de piezas a las cooperativas dedicadas a la reparación de estos equipos, y los talleres estatales.

En torno al segundo punto Odalys Escandel explicó que esas nuevas formas de gestión mantienen la asignación de recursos que tenían antes de transformarse y pueden obtener además insumos de otras fuentes como los mercados industriales y la red de tiendas en divisas, por lo que no afectan a los talleres del PAE.

En cuanto a los módulos de cocción que faltan, la viceministra Bárbara Acosta se refirió a la demanda extra que se produjo en las provincias de Guantánamo, Holguín y Santiago de Cuba, debido al paso del huracán Sandy y reconoció que en La Habana ha habido demoras, pues se entregaron los bonos, pero en ocasiones no había respaldo para ellos.

Marta Hernández Romero, diputada por la capital y presidenta de su Asamblea Provincial, señaló que independientemente de que se comprende que el país no estaba preparado para ese incremento, hay que ver la demora como familias que no tienen modo de preparar sus alimentos. Llamó la atención también sobre las viviendas que se entregarán en este mes de diciembre, alrededor de mil en La Habana, para las cuales hay que buscar una solución, no tan demorada como la de algunos residentes del municipio Arroyo Naranjo, pues aunque se les suministre la comida a través de la red de gastronomía, donde hay niños o ancianos se requiere calentar, elaborar... en diferentes horarios.

En el transporte, a pesar de todos los esfuerzos, tanto los movimientos de carga como de pasajeros, deben concluir el año sin cumplir sus planes. inciden en este último aspecto de forma negativa el ferrocarril, y territorios como Cienfuegos, Granma, el municipio especial Isla de la Juventud y La Habana.

Falta de ómnibus, diversidad de marcas y modelos que dificultan la atención técnica, malas condiciones en los talleres, el incumplimiento de las normas de mantenimiento, viales deteriorados, choferes que se ausentan o detienen el ómnibus fuera de parada e indisciplinas sociales; fueron identificados por la comisión como problemas que afectan al sector.

A ello se unen el deterioro de los medios para el servicio de ferrocarriles y de aviación. En este último sector hoy están disponibles, de acuerdo con datos ofrecido por Raúl Pérez Ramos, viceministro primero del Ministerio del Transporte (MITRANS), solo el 66 % de las aeronaves, lo que ocasiona demora en el cumplimiento de los itinerarios o suspensión de los vuelos en algunos casos.

Marlene Alfonso, diputada habanera, criticó la calidad de la reparación de los viales, pues cada año se invierten cuantiosos recursos en arreglar las arterias principales de las ciudades, pero debido a las insuficiencias en este proceso, se convierte en un ciclo interminable que impide que se pueda avanzar hacia los repartos.

El MITRANS como inversionista y el MICONS como ejecutor, no han encontrado los mecanismos más eficaces para asegurar la calidad en estas obras, reconoció Pérez Ramos. El uso de materiales inadecuados, violaciones técnicas y escasa exigencia en algunos casos, se han dado la mano para que hoy las calles y carreteras cubanas no cumplan con los parámetros de durabilidad establecidos, admitió el funcionario, quien también precisó que se estudian alternativas de materiales para avanzar en las reparaciones al interior de los barrios, donde la menor circulación vehicular lo permite.

Pero si difícil es la transportación en las ciudades, en las zonas montañosas la complejidad es aún mayor, como remarcó Yaquelín Puebla, de la provincia Granma. Los problemas de transporte en la serranía están entre las causas que hoy motivan el éxodo de esta región estratégica para la defensa del país y la producción de renglones como el café.

¿Crece y crece el edificio?

Al cierre de octubre de 2013, la construcción de viviendas por el sector estatal se cumplió al 80 % de lo planificado, de acuerdo con el informe presentado en la Comisión de Industria, Construcción y Energía que sesionó ayer en la Asamblea Nacional del Poder Popular. De las 10 mil 450 viviendas establecidas en el cronograma del año, se concluyeron 8 mil 403.

La comisión analizó las principales problemáticas que atraviesa el sector para el cumplimiento integral del plan. A propósito, Estrella Herrera, diputada por la provincia de Camagüey, comentó que la inestabilidad de la fuerza de trabajo en la construcción constituye una debilidad a la cual se le debe buscar una solución inmediata. Al decir de la diputada, en la actualidad se ha producido un éxodo de los trabajadores hacia el cuentapropismo, debido a la poca remuneración que tienen dentro del sector estatal.

Para el diputado Santiago Lage, el sector privado no puede alimentar las ineficiencias del estatal, pero ambas formas de gestión deben coexistir, no se le puede tener miedo al cuentapropismo.

Sin embargo, los diputados coincidieron en el daño que provoca la escasa planificación. Al respecto, Jorge Acosta, de Santiago de Cuba, señaló: "Lo que se puede hacer en una semana tarda años, situación que trae consigo un mayor gasto tanto en la fuerza de trabajo como en los recursos. La falta de control, además, implica mala calidad en las construcciones, pues con tal de cumplir con un plan, hacemos un maratón que deviene en chapucería".

Para Marlene Manzada, representante de la provincia de Holguín, el desvío de recursos es una realidad que atenta contra la calidad de las construcciones, por lo cual hoy en día no se pueden habilitar obras sin antes certificar su calidad.

Para erradicar este mal el diputado Miguel García, de Camagüey, sugirió que se tuviera en cuenta los resultados obtenidos en su provincia a raíz de las labores realizadas por el 500 aniversario de la ciudad. "Hemos desarrollado un programa donde la familia se integra al proceso constructivo de su vivienda, lo cual garantiza la calidad y elimina el desvío de recursos", expresa.

De igual manera, Yosvany Acosta, de Matanzas, insistió en que el plan de construcción de viviendas debe parecerse a los lugares; es decir, "en aquellos sitios donde el espacio es cada vez menor, no pueden proliferar viviendas simples, sino edificios multifamiliares. Se deben tener en cuenta los servicios, porque si no hay posibilidades de instalar la electricidad y el agua, entonces ¿cómo vamos a construir una vivienda?", inquirió.

Con relación a la producción y venta de materiales, los participantes pudieron conocer que en los últimos meses existieron dificultades en la asignación de los techos y de mallas electro-soldadas, las cuales se utilizan fundamentalmente para la reparación de cuarterías y cubiertas pesadas, según informe sobre el cumplimiento integral del plan de la vivienda presentado en la comisión.

Sin embargo, el problema con los materiales constructivos no solo se circunscribe a la asignación, sino que —como expresa el ingeniero Manuel T. Vázquez, director del Grupo Nacional de Producción Local y Venta de Materiales de la Construcción— está relacionado con la estética y calidad de los mismos.

Así, con el objetivo de mejorar algunas de estas cuestiones, Vázquez puso a disposición de los delegados un programa de desarrollo local para la Producción y Venta de Materiales de la Construcción, el cual pretende conjugar los intereses de todos los municipios.

De acuerdo con Aida Cabrera Mateu, especialista del grupo, el programa persigue el autoabastecimiento de los municipios a partir del "uso racional y productivo de los recursos naturales de cada localidad, para evitar el trasiego de recursos de materiales de un municipio a otro, con lo cual también se generarán nuevos empleos para dinamizar el desarrollo económico y social del territorio".

Agricultura también es economía

Los resultados del trabajo de fiscalización realizado a los programas de sustitución de importaciones de frijol y leche en el país ocuparon el centro de los debates en la Comisión Agroalimentaria.

Según informó Julio García Pérez, viceministro primero de la Agricultura, el incumplimiento del plan en estos renglones ocasionó un gasto de 40 millones de dólares a la economía nacional en el presente año.

En cuanto a la producción de leche, algunos de los planteamientos de los delegados fueron encaminados a señalar dificultades que prevalecen en la elaboración de alimento para el ganado vacuno, los altos precios de los insumos, el ordeño, las pruebas de calidad y acarreo de la leche así como el pago a los productores.

De acuerdo con declaraciones de Jesús García, viceministro de Agricultura, en 2013 de unos 300 millones de litros de leche que contrató el Estado a varias formas productivas se estima que se cierre con poco más de 290 millones de litros, lo que se traduce en un incumplimiento, no solo de la que se dejó de contratar, sino de unos 8 millones que no van a estar disponibles para la industria. Todo ello ocasiona que el país deba erogar mayor cantidad de divisas en la importación de leche en polvo.

Mucho hay que trabajar para solucionar los problemas y habrá que responder a inquietudes como las de Abilio Pérez —de Quivicán— ante el hecho de que aun cuando la leche tiene mala calidad, las producciones a las que se destina continúan con los mismos precios en los mercados.

Especial atención mereció también el tema de las irregularidades que existen en los contratos, a juicio de algunos, un factor que hace años se discute y que ocasiona con frecuencia la subdeclaración de la leche producida.

Con respecto a la producción de frijol se informó que por el incumplimiento de las ventas contratadas se erogaron 12 millones de dólares. Los participantes señalaron dificultades como la utilización de tecnologías muy atrasadas y la demora en la entrega de los paquetes tecnológicos.

En este sentido Graciela Rodés —diputada por Holguín— expresó que debido al atraso de los paquetes, fundamentalmente de pesticidas, se observa la existencia de plagas en las siembras de frijol del municipio Banes.

Durante la segunda sesión de trabajo, fueron discutidas las estrategias del Ministerio de la Agricultura para dar solución a las trabas que obstaculizan el crecimiento de la producción agropecuaria.

Entre algunas de las medidas, según lo expresado por Julio García, se encuentra la creación de una empresa mayorista de logística que mediante contratos para ofertar cemento, acero y madera, contribuirá a facilitar la adquisición de estos insumos por las bases productivas.

Explicó que la supervisión directa del uso de la tierra a los usufructuarios por parte de las empresas agropecuarias, figura, entre algunas de las directivas de trabajo para 2014.

De igual forma se prevé potenciar los centros destinados al acopio de leche.

Cuentas por pagar y cobrar, otra vez en la agenda

Se trata de un tema que, no por debatido, deja de preocupar a los diputados de la Comisión de Asuntos Económicos de la ANPP. La cuestión no radica únicamente en identificar los organismos, empresas o instituciones con cuentas por pagar o cobrar —coincidieron los presentes—, sino de llegar hasta el origen de las cadenas de impago en aras de proponer soluciones certeras.

"Como diputados —señaló Giraldo Martín, de Jovellanos— debemos ir hasta la base, conocer sobre los problemas desde las perspectivas que nos brinden sus protagonistas: el trabajador, el dirigente, el productor... ; no guiarnos solo por los informes o los reportes oficiales".

De acuerdo con un análisis del comportamiento de este indicador, realizado por los diputados de la Comisión Económica con apoyo del Ministerio de Finanzas y Precios, en el 2013 las cuentas por pagar y por cobrar vencidas han mantenido una tendencia decreciente, concentrándose el 82 % de estas en el Ministerio de la Agricultura y en las organizaciones Superiores de Dirección Empresarial BioCubaFarma y AZCUBA.

La diputada Isis Angelina Diez Duarte, quien presentó los resultados, destacó la alta concentración de deudas vencidas (el 64 % del total) entre entidades subordinadas a un mismo organismo; así como la prevalencia del Consejo de Administración Provincial de La Habana como el que más cuentas por cobrar y pagar posee en el país.

Los diputados llamaron la atención, además, sobre los problemas que aún existen en los procesos de contratación y planificación, los consecuentes daños que genera el incumplimiento de los deberes pactados, y la responsabilidad de cada quien en el funcionamiento de la empresa.

La solución para estas dificultades ya la tenemos, dijo el diputado Manuel Utrera. Si implementamos correctamente los Lineamientos y eliminamos el compadreo y el paternalismo entre instituciones, las cadenas de impago no tendrán lugar.

Indisciplinas sociales: un problema de todos

Con una evaluación del impacto en las comunidades de las acciones desarrolladas para el enfrentamiento a las indisciplinas sociales, las ilegalidades y las manifestaciones de corrupción y delitos, abrió el debate de los diputados que integran la Comisión de Atención a la Juventud, la Niñez y la Igualdad de Derechos de la Mujer.

"¿Qué país queremos dejarle a nuestros hijos? ¿Uno lleno de problemas por el que nos reprochen después?", preguntaba en su intervención el diputado cienfueguero Fredy L. Sánchez.

Los parlamentarios reflexionaron sobre la necesidad de que el combate sea permanente, sistemático, que exista autonomía desde cada comunidad en la toma de iniciativas que promuevan la participación ciudadana.

"Estamos inconformes, hay mucho que hacer. Se han identificado más las indisciplinas sociales que la corrupción, el robo al estado, que sigue viéndose como algo normal justificado por las necesidades", apuntó Liaena Hernández Martínez, diputada de la provincia de Guantánamo.

Para Raúl Acuña Benítez, de Mayabeque, la rendición de cuentas de los organismos a la ciudadanía, y el cumplimiento del deber de cada uno de estos es esencial pues se trata de un asunto complejo, multicausal y factorial, con un problema institucional de base. "Hablamos de efectos pero no de sus causas. Existen vertederos por indisciplinas, pero también porque no se recoge la basura cómo se debe. Tengo varias experiencias en mi provincia".

La necesidad de incorporar a los medios de comunicación como soporte de este proceso, facilitadores del debate público y la retroalimentación del pueblo con sus dirigentes, y la urgencia de romper con el inmovilismo fueron otros de los asuntos abordados.

Marta Elena Parada Galán, jefa del Departamento de Organización de los Comités de Defensa de la Revolución, resumió la labor realizada en este sentido hasta el momento por los CDR de conjunto con otras organizaciones como la Federación de Mujeres Cubanas.

Dijo que se ha llevado a cabo el proceso de identificación en las comunidades de los principales hechos que atentan contra la vía pública, la campaña antivectorial, así como las violaciones de las normas de convivencia, el maltrato a la propiedad pública y social como la telefonía y los ferrocariles.

Ordenamiento territorial sobre la mesa

En cuanto al enfrentamiento a las ilegalidades en materia de ordenamiento territorial y urbanístico, los diputados de la Comisión de Defensa Nacional expresaron la necesidad de una mayor y mejor comunicación del Instituto de Planificación Física (IPF) con la población.

Durante todo el año se han implementado en el país los Planes de Ordenamiento Territorial, cuya misión consiste en detectar, eliminar y prevenir la incursión en ilegalidades por parte de la población y las instituciones estatales, explicó Belkys Serrano, vicepresidenta del IPF, aunque ha sido insuficiente el ritmo de eliminación de las mismas hasta el momento, añadió.

Se ha trabajado además en la consolidación de las ciudades dentro de los límites urbanos, el reordenamiento territorial en playas y zonas costeras, la evaluación de inmuebles incompatibles con el lugar donde se encuentran ubicados y su traslado hacia otras regiones para aprovechar luego ese suelo en la construcción de viviendas, por ejemplo.

Por otra parte, el sector estatal ha sido llamado a erradicar sus propias ilegalidades para así dar ejemplo a la población, aunque actualmente la eliminación de inmuebles estatales que afectan a las playas no avanza al ritmo que se necesita. "Las instituciones tienen que ser más ágiles en este proceso de acabar con las ilegalidades para luego poder exigir a la población; debe existir más unidad en ese sentido", apuntó Osmany Sánchez Díaz, diputado por el municipio de Martí, en Matanzas.

Por el salto que necesita la calidad en la educación

La urgencia de elevar el rigor y la calidad del proceso docente-educativo, potenciar el acceso de los maestros a las tecnologías de la información y lograr un mayor reconocimiento social a los trabajadores del sector, centró la víspera los debates de los parlamentarios en la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.

Otra preocupación de los diputados —la cual generó vastos análisis— resultó la mala calidad en la ejecución de obras constructivas en el sistema de la Educación, sobre todo la reparación y mantenimiento de locales, instalaciones hidrosanitarias y diversas inversiones.

En tanto, un aliciente para suplir la deficitaria cobertura del personal docente en instituciones de las enseñanzas preescolar, primaria y especial del Ministerio de Educación (MINED) —tópico muy discutido— será la primera graduación de las Escuelas Pedagógicas, en julio del 2014, a partir de los más de 4 500 educandos que cursan hoy el cuarto año. Sin embargo, aún persisten dificultades en el ingreso a los 22 centros de nivel medio superior de este tipo en el país y el grueso de los problemas se concentra en la capital; informó Cira Piñeiro Alonso, viceministra primera del ramo.

Abundó Piñeiro Alonso en el plan elaborado por el MINED —contentivo de 31 acciones— en función de combatir causas y condiciones (como la falta de exigencia y control) que propician indisciplinas, ilegalidades, corrupción y fraude. De ahí que en la diana de atención de ese organismo estén el completamiento del personal y la preparación de los maestros, el buen funcionamiento de las instituciones y el trabajo con la familia. Tema este último que ha retomado en su dinámica la experiencia de las escuelas de educación familiar.

En 4,2 la mortalidad infantil

A pocos días de finalizar este año 2013 se registraba ayer una tasa nacional de mortalidad infantil de 4,2, por mil nacidos vivos, lo que sitúa a Cuba entre los 10 primeros países del mundo con el más bajo indicador, informó el doctor Reinol García, viceministro de Asistencia Médica del MINSAP, a los diputados de la Comisión de Salud.

El Viceministro habló sobre los avances alcanzados en la denominada Profundización en las Transformaciones Necesarias del Sistema Nacional de Salud Pública, iniciadas en el 2010, dirigidas a la reorganización, compactación y regionalización asistida de los servicios de salud, sin afectar la universalidad, accesibilidad y calidad de la atención, para el logro de su sostenibilidad.

Entre los principales resultados en este proceso citó la recuperación del programa del médico y enfermera de familia en su concepción fundacional.

Ello ha contribuido a disminuir, en relación con el 2012, el total de pacientes atendidos en el Cuerpo de Guardia de los Policlínicos y también la utilización de los medios diagnósticos y, asimismo, mejoran los indicadores que miden la eficiencia de la cama hospitalaria.

El indicador de médicos por cada mil habitantes en Cuba es de 7,2 cuando este estimado se realiza a partir de los alrededor de 80 mil médicos en desempeño. Si descontamos los aproximadamente 20 mil que prestan su labor en el exterior, muestra entonces un 4,2 por mil habitantes, que mantiene a la isla entre los cinco primeros países con mayor número de médicos por habitantes.

En el debate parlamentario los diputados plantearon que persisten condiciones higiénico-sanitarias desfavorables en el país que afectan la salud de la población, y citaron entre otras el incremento de las enfermedades diarreicas agudas.

Destacaron asimismo problemas puntuales con el abasto de agua, la falta de capacidad de los territorios para resolver los graves problemas de las redes sanitarias, sobre todo en edificios multifamiliares y viviendas; altos índices de infestación por Aedes aegypti y pobre prevención por falta de acciones integrales sistemáticas.

Diputados más preparados en la actividad legislativa

La importancia de la preparación de los parlamentarios en la actual etapa de transformaciones y perfeccionamiento de la actividad legislativa, fue destacada ayer por los diputados Ana María Mari Machado, vicepresidenta de la Asamblea Nacional del Poder Popular, y José Luis Toledo Santander, presidente de su Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, durante la reunión de trabajo de este grupo.

Mari Machado expresó que la responsabilidad legislativa del Parlamento entraña mucha preparación y mucho compromiso de los legisladores, que tienen que conocer las políticas, las bases de las propuestas que están en estudio para contribuir al debate político que generará su posterior análisis.

Por su parte Toledo Santander, añadió que para los miembros de la Comisión adquiere gran trascendencia esta etapa, y recabó de los diputados someter a examen, con inteligencia y ecuanimidad, los textos que se lleven a su consideración.

Comisión de Relaciones Internacionales

Los diputados de la Comisión de Relaciones Internacionales, aprobaron un a Declaración de Solidaridad con el pueblo y gobierno ecuatorianos, frente a la acción de la transnacional Chevron, causante de un desastre ecológico en la amazonía de ese país.

El diputado Bruno Rodríguez, miembro del Buró Político y ministro de Relaciones Exteriores, ofreció una información a los parlamentarios, reunidos en sesión plenaria, acerca de la política exterior del país y la situación internacional.