Ejercicio efectivo de la democracia

Por estos días, a lo largo del país continúan desarrollándose asambleas en las que miles de trabajadores discuten, analizan y dan sus opiniones acerca del contenido del anteproyecto de Ley de Seguridad Social. ¿Qué motivó este proceso? ¿De qué manera las consideraciones vertidas influirán en la redacción final y aprobación, en su momento, de la nueva normativa jurídica?

Dudas y sugerencias expresan los trabajadores en cada encuentro.

Sobre el tema, Granma conversó con el doctor en Ciencias Jurídicas José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Dentro de la actividad legislativa del actual mandato, en sesiones del Parlamento celebradas en el pasado mes de julio, se aprobó iniciar las acciones de trabajo con un anteproyecto de Ley de Seguridad Social, en el cual ya venían laborando de conjunto el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), rememora el también decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana.

Doctor José Luis Toledo Santander.

"Los diputados recibimos información relacionada con las líneas generales que sustentarán la nueva legislación y de las razones fundamentales —ampliamente publicitadas— por las cuales el país está necesitado de empezar a trabajar en ella. Entre estas destacan el envejecimiento avanzado de la sociedad cubana y la urgencia de realizar ajustes en la política de seguridad social, que siempre ha estado encaminada a no dejar a ninguna persona abandonada o sin recibir la atención debida."

La Asamblea Nacional tomó el acuerdo de someter el anteproyecto de Ley a un proceso de consultas lo más amplio posible, y solicitó a la CTC y al MTSS que lo organizaran de manera que todos los trabajadores pudieran discutir su contenido, dar opiniones, sugerir la modificación o adición de artículos.

Tal proceder está amparado en una preceptiva constitucional. En su artículo 75, inciso b, la Constitución de la República de Cuba establece entre las atribuciones de la Asamblea Nacional del Poder Popular la de "aprobar, modificar o derogar las leyes y someterlas previamente a la consulta popular cuando lo estime procedente en atención a la índole de la legislación de que se trate".

Es por eso que, basado en las facultades otorgadas por la Carta Magna, atendiendo a la materia sobre la cual se va a legislar (la cual requiere de atención especial por el sensible tema que aborda) y siguiendo además los principios de la democracia revolucionaria socialista, la Asamblea acordó llevar el anteproyecto a consulta popular.

En estos momentos los diputados tienen indicaciones del Presidente de la Asamblea Nacional de coordinar con las secretarías de las asambleas municipales y provinciales del Poder Popular y participar en los procesos de discusión y análisis que se están desarrollando en los centros laborales.

Esto persigue dos objetivos: primero, que los diputados aporten elementos de análisis y contribuyan a esclarecer cualquier duda o preocupación; y al mismo tiempo, nutrirse de los criterios, opiniones y valoraciones que manifiesten los trabajadores. En esa tarea están involucrados con los compañeros de la CTC y del MTSS.

Una vez finalizado el proceso de consultas, la Central de Trabajadores (CTC) y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deberán presentar un informe a la Asamblea Nacional del Poder Popular.

La dirección de la Asamblea tiene concebido iniciar entonces un recorrido por todo el país para discutir el anteproyecto con los diputados. Terminada esta fase, se harán las correcciones pertinentes en el texto, conforme con lo que se considere necesario enmendar o perfeccionar. Luego, el proyecto legislativo será presentado en su día a la Asamblea Nacional y corresponderá a los diputados aprobarlo o no.

Así es. Todos los criterios serán debidamente valorados y ponderados en su día a partir del informe que los compañeros de la CTC y del MTSS le presentarán a Asamblea Nacional sobre los resultados de este proceso y las opiniones y consideraciones que emitan los diputados.

Indiscutiblemente la consulta popular enriquece el anteproyecto de ley, pues hay aportes, valoraciones, criterios acertados que siempre ponen una tónica de perfeccionamiento en el proceso legislativo.

Esta normativa jurídica va encaminada a incrementar la justicia social en el país y a beneficiar a todos nuestros trabajadores, pero bajo la óptica de una realidad incontrastable que hoy vive la nación: el envejecimiento de la sociedad; esto necesariamente tiene que conllevar a ajustes, análisis y proyecciones de trabajo.

No podemos esperar a que el tema se nos convierta en un problema grave en el país; estamos a tiempo de ir, paulatinamente, adoptando las medidas que sean necesarias para que ese proceso transcurra con el menor costo posible. Hay que hacerlo, y es este el momento ideal.

Pienso que todo nuestro pueblo, incluso aquellas personas que no están involucradas en las consultas, deben meditar en la trascendencia del proceso que se está desarrollando; un proceso en el que el Estado revolucionario cubano da, una vez más, muestra del sentido que tiene de la democracia como ejercicio del poder por el pueblo. Eso es muy importante que se tome en cuenta.

Es un acto de una trascendencia política increíble. En cualquier lugar del mundo esas leyes no transitan el mismo camino; en otros países se someten al Congreso y los trabajadores vienen a enterarse cuando son publicadas y de obligatorio cumplimiento.