Durante la cita al más alto nivel, los 25 estadistas del bloque regional analizarán un parada en la expansión del espacio comunitario hasta tanto no se consoliden sus bases institucionales.

El rechazo a mediados del 2005 en sendos referendos en Francia y Holanda del tratado constitucional europeo puso en crisis el proceso de integración de la UE y obligó a postergar el plazo para la ratificación del referido documento hasta mediados de 2007.

Sin embargo, Rumania y Bulgaria escaparon a la veda a los nuevos ingresos dentro de la entidad comunitaria, como si podría ocurrir con Croacia, que debía hacerlo en 2007, y con Turquía, cuyo ingreso se pronosticaba para dentro de 10 a 15 años.

La Comisión Europea (CE), órgano ejecutivo de la UE, sugirió este verano la suspensión de todos los trabajos de ampliación hasta lograr una verdadera institucionalización, antes de aceptar nuevos miembros.

Además, la CE consideró que en el futuro se debe evitar la entrada masiva de estados al bloque, como ocurrió el 1 de mayo de 2004, cuando se unieron Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Lituania, Letonia, Chipre y Malta.

Pero el asunto de la expansión al este de la UE crispó posiciones dentro de esa entidad al tratar el caso turco, cuyo gobierno se niega a reconocer a Chipre y a permitirle el acceso a sus puertos y terminales aéreas.

Bruselas exigió a Ankara cumplir con esa condición, según estipula un protocolo firmado en julio de 2005, el cual extiende el Acuerdo Aduanero de Turquía con el bloque a los referidos 10 nuevos miembros.

Otro asunto delicado en la reunión será la polémica propuesta de la CE de establecer cuotas de inmigración legal que los países comunitarios ofrecen a trabajadores extranjeros.

Asimismo, se espera el rechazo de Gran Bretaña, Alemania y Holanda a la iniciativa de eliminar el veto de las naciones dentro del Consejo Europeo en temas de Justicia y del Interior.

En ese sentido, la presidencia finlandesa en este semestre del bloque regional propondrá la firma de una declaración, en la cual los participantes en la cumbre respalden que la idea sobre la supresión del veto contenida en la Carta Magna europea es positiva.

Además, los asistentes a la cita en esta urbe deberán confirmar puntos como la creación de patrullas conjuntas navales en aguas del sur de Europa, el incremento de la capacidad de la Agencia Europea de Fronteras (Frontex) y de los controles fronterizos.