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NACIONALES |
Verificaciones fiscales
Cuando el río suena...
Detectadas el pasado año unas 7 000 violaciones. La indisciplina económica en el centro de los problemas. La prioridad de tales inspecciones está dirigida a los sectores agropecuarios, alimentario, de la salud y las entidades que operan con divisas
ROGER RICARDO LUIS
Durante el pasado año se realizaron en el país unas 900 verificaciones fiscales, y por esta vía de control de la legalidad fueron detectadas 6 966 violaciones.
Entre las principales anomalías estuvieron indisciplinas de normas y procedimientos establecidos para el control de los medios básicos y de rotación; tratamiento inadecuado a sobrantes y faltantes; incumplimiento de las normas de cobros y pagos; violaciones del sistema tributario; pago de salarios indebidos; y prestación de servicios ajenos al objeto social de la entidad.
Como parte del proceso de reinspección de la Fiscalía, ese mismo año fueron erradicadas el 95% de las indisciplinas detectadas y las que quedaron pendientes de 1996.
De la misma manera, se aplicaron más del 90% de las medidas disciplinarias propuestas al término de las verificaciones, en correspondencia con el artículo 21 de la Ley 83 de la Fiscalía General de la República (FGR), que establece que la resolución emitida por el fiscal, una vez notificada a la administración, ésta tiene un plazo de 20 días para informar de las medidas tomadas con un plan donde se reflejan tareas a ejecutar, fecha de cumplimiento y responsables.
La licenciada Teresa Laborí Juvier es la jefa de la Dirección de Verificaciones Fiscales de la Fiscalía General de la República, promovida hace un año a este cargo, tras desempeñar la función de Fiscal Jefa de la provincia de Pinar del Río, nos brinda esta información de primera mano y nos permite conversar sobre el importante papel de su esfera de trabajo en las condiciones actuales del país.
Ella define las verificaciones fiscales como la comprobación que realizan los fiscales asistidos por especialistas, entre ellos auditores y otros profesionales, para comprobar el cumplimiento de la Constitución y demás disposiciones legales vigentes a los organismos del Estado y sus dependencias, a las direcciones subordinadas a los órganos locales del Poder Popular y demás entidades económicas y sociales estatales.
Tales inspecciones pueden realizarse por cualquier instancia de la FGR, bien de oficio o por denuncias sobre presuntas violaciones de la legalidad o por existir cualquier otra circunstancia que lo haga necesario, indica la licenciada en Derecho.
Acerca de los objetivos que persigue la verificación fiscal expone que están comprobar el cumplimiento del uso, destino y preservación de los recursos materiales y financieros, junto a los sistemas de control de éstos, el objeto social y que se erradiquen las causas y condiciones que propician las violaciones de la legalidad.
FORTALECER LA DISCIPLINA ESTATAL
La licenciada Laborí Juvier apunta que el interés es fortalecer la disciplina estatal por las direcciones de las entidades y en ellas se determinan la responsabilidad administrativa, material y penal a los infractores de la Ley.
Incluso, los propios fiscales pueden instruir procesos penales derivados de las verificaciones que, por lo general, están dentro de la esfera del delito económico y patrimonial como malversación, uso indebido de recursos, especulación y acaparamiento, actividad económica ilícita y robos fundamentalmente.
Atendiendo a la extraordinaria importancia que tienen para el país y para la población, en las actuales circunstancias la FGR ha otorgado la máxima prioridad a las VF en sectores tan sensibles como son el de la salud (en este caso específico el control y distribución de medicamentos), también el agropecuario, el alimentario y todas aquellas empresas que operan y generan ingresos en moneda libremente convertible. Especial atención recibe, igualmente, la comprobación de la reserva estatal.
Destaca la jefa de la Dirección de Verificaciones Fiscales de la FGR que esta actividad se realiza también por petición propia de organismos del Estado. En tal sentido, pone el ejemplo del Ministerio de la Industria Pesquera que solicitó este año una inspección para llegar a cada una de sus dependencias hasta nivel de municipio. Dicha experiencia también se ha llevado a cabo en coordinación con gobiernos locales.
Para abarcar la extensión y complejidad de esta labor, el país dispone de unos 200 fiscales que se apoyan, muchas veces, en la cooperación con otros organismos y entidades que brindan los servicios de especialistas de mayor experiencia y confianza para formar los equipos multidisciplinarios de verificación.
Según el criterio de la entrevistada, las verificaciones han constatado insuficiencias en la disciplina económica puestas de relieve, por un lado, en negligencias y falta de controles y, por otro, la falta de cultura y experiencia en este campo que se expresa en la necesidad de contar con personal calificado para la conducción empresarial, entre éstos contadores.
Cualquier ciudadano, dice, puede hacer una solicitud de verificación fiscal con la correspondiente argumentación a las instancias correspondientes desde el municipio a la FGR.
Este año la Dirección de Verificaciones Fiscales tiene en su agenda continuar el proceso de actualización y preparación de sus cuadros en interés de elevar su nivel profesional para asumir los retos de las transformaciones económicas que lleva adelante el país.
Junto al trabajo coordinado con el MIP, se encuentra la inspección a las oficinas de control y cobro de multas de la Oficina Nacional de Administración Tributaria.
Como parte del programa de la FGR, por estos días se concluye una verificación en algunas dependencias del Ministerio de Turismo. Hay proyectadas otras "sorpresas", porque en materia de verificaciones fiscales, guerra avisada no mata soldado...