 Aprueba el Consejo de Estado bases generales del
perfeccionamiento empresarial
Será implantado progresivamente en la economía nacional, tal como
orientó el V Congreso del Partido. Propuestas para iniciar el proceso 95 empresas de 18
organismos centrales.
SUSANA LEE
 EL
CONSEJO de Estado acaba de aprobar mediante el Decreto-Ley # 187, las Bases Generales del
Perfeccionamiento Empresarial para su aplicación progresiva en la economía nacional.
Para cumplir lo dispuesto en el texto legislativo, el Consejo de
Ministros creó un Grupo Gubernamental con carácter provisional, que será el encargado
de evaluar y aprobar las propuestas que los jefes de los organismos de la Administración
Central del Estado formulen de las entidades que comenzarán a instrumentar esas Bases.
Dicho grupo está presidido por el Secretario del Consejo de
Ministros, e integrado por los ministros de Economía y Planificación, Finanzas y
Precios, Industria Básica, Trabajo y Seguridad Social, Justicia y el presidente del Banco
Central de Cuba; tiene un secretario ejecutivo, a sus reuniones periódicas asiste como
invitado el Secretario General de la CTC y se auxilia de un equipo de funcionarios y
especialistas.
Como se recordará el pasado octubre en su Resolución Económica,
el V Congreso del Partido acordó continuar el completamiento de las transformaciones que
se venían produciendo en el sistema empresarial desde inicios de los años 90, a partir
de la extensión a otras ramas de la economía de los principios seguidos por las Fuerzas
Armadas en esta dirección, y sobre lo cual orientó que "deberá realizarse con
mayor integralidad, de manera ordenada y programada".
Desde entonces, por orientaciones del Secretario del Consejo de
Ministros se venía trabajando intensamente por los miembros del grupo ejecutivo auxiliar
en las ideas y principios del perfeccionamiento que conducirían a la elaboración de los
proyectos de sus documentos rectores, en función de lo cual se conocieron en detalle las
características y procedimientos del sistema empleados por las FAR, así como las
experiencias de diferentes organismos e instituciones.
A partir del examen de la primera versión del anteproyecto de Bases
Generales, concluido a finales de enero pasado, se desarrolló un largo y exhaustivo
proceso de análisis, durante el cual se presentaron, examinaron y modificaron sucesivas
versiones del documento en distintos órganos e instancias del Partido, el Gobierno y la
CTC, y se sometió a la consulta de varias instituciones, lo que permitió recoger cientos
de opiniones e incluir una parte importante de ellas en el proyecto que finalmente fue
discutido y aprobado por el Consejo de Ministros en julio último.
Paralelamente se trabajó también en la elaboración del
anteproyecto de reglamento para la creación, definición de funciones y atribuciones de
las juntas de gobierno de las organizaciones superiores de dirección empresarial o
empresas independientes; se trazaron los criterios para la presentación de las propuestas
de las primeras entidades que aplicarían el perfeccionamiento; se definieron conceptos
básicos con vista al proceso, como por ejemplo, que en esta primera etapa no entrarían
empresas de subordinación local; se preparó la base material de estudio para los futuros
seminarios sobre las Bases Generales de Perfeccionamiento Empresarial.
La realización de estas tareas a la par de las consultas, ha
posibilitado crear las condiciones necesarias para, una vez aprobado el Decreto-Ley que
sustenta jurídicamente la aplicación gradual del Perfeccionamiento Empresarial, comenzar
de inmediato la revisión de los requisitos básicos que han de tener las empresas
propuestas para que el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros apruebe su
incorporación al proceso y ponerlo en marcha en el más breve plazo posible.
En este sentido, para que se tenga una idea, se está comprobando
por el Ministerio de Finanzas y Precios si las entidades propuestas tienen contabilidad,
porque no tener el registro de los hechos económicos es excluyente para aspirar a
implantar el Perfeccionamiento.
Según informó a Granma Armando Pérez Betancourt,
secretario ejecutivo del Grupo Gubernamental, las propuestas presentadas por los
organismos de la Administración Central del Estado ascienden a 95 empresas que, de contar
con las condiciones esenciales planteadas, iniciarían este año la aplicación del
Perfeccionamiento Empresarial.
De acuerdo con las propuestas, la mayor cantidad de entidades
serían de la Industria Básica, con 20, por dos razones fundamentales: primera, estar
entre los organismos que más habían avanzado en la asimilación de principios de
dirección empresarial, y segunda, por haber decidido que entraran en perfeccionamiento
todas las entidades de la Unión del Níquel.
Le siguen numéricamente, la Agricultura con 16 y el Azúcar con 15
complejos agroindustriales, en este caso por lo urgida que está la economía nacional de
lograr eficiencia en estos sectores; con 5 cada uno aparecen después la Industria
Sideromecánica, Construcción y Transporte; con 4, per cápita, las industrias
Alimenticia, Pesquera, Ligera y de Materiales de Construcción; con 3 está Recursos
Hidráulicos; con 2 cada uno, Comercio Interior, Cultura y el ICRT y con una,
Comunicaciones, Finanzas y Precios, Aeronáutica Civil y Salud Pública.
Es bueno aclarar que las empresas propuestas no lo fueron por ser
rentables. Lo indagamos. Hay de todo, con ganancias y pérdidas, eficientes e
ineficientes. Lo que sí puede señalarse es que en las 95 laboran casi 115 000
trabajadores.
Para el próximo lunes 24 está previsto el inicio de los seminarios
mencionados anteriormente, en los que participarán, en primer lugar, los cuadros
principales involucrados en la conducción de este proceso en las empresas aprobadas a
pasar al Perfeccionamiento.
Durante tres días se les impartirán conferencias sobre las Bases
Generales del sistema, organización general y de la producción de bienes y servicios,
métodos y estilos de dirección, gestión de la calidad, normación del trabajo,
política laboral y salarial, contabilidad, costos, control interno, relaciones
financieras, precios, administración de riesgo, planificación, contratación, atención
al hombre, propiedad industrial y mercadotecnica, con el fin de irlos introduciendo en los
conceptos de estas temáticas que tendrán que manejar en lo adelante.
Similares seminarios se ofrecerán con posterioridad a dirigentes y
funcionarios nacionales y provinciales del Partido y el Gobierno, de la CTC, la UJC y la
ANAP.
Una vez impuestos de los conocimientos primarios requeridos para
emprender esta tarea, correspondería a esos cuadros empresariales organizar de inmediato
reuniones con los trabajadores para explicarles los principios del Perfeccionamiento y los
pasos a seguir para implantarlo.
A la vez, la dirección de las entidades aprobadas laboraría en la
confección del diagnóstico empresarial, que es el segundo paso organizativo del proceso,
que consiste, como su nombre indica, en definir y detallar el conjunto de problemas que
tiene, describirlos, identificar sus causas, preparar toda la información que posibilite
decidir cómo solucionarlos y evaluar cómo hacerlo con eficacia.
Como podrá suponerse, si clave es el primero, por la importancia
que tiene que los trabajadores estén informados y comprendan la magnitud del proceso a
emprender, con todas sus implicaciones, decisivo es este diagnóstico que no se trata de
un documento generalizador e inmedible, a los que nos hemos acostumbrado, sino de un
ejercicio reflexivo de dirección que determine en cada área y estructura de la
organización empresarial los qué, cuándo, quién y por qué.
El diagnóstico se somete al Grupo Gubernamental y una vez aprobado,
corresponde a la empresa confeccionar el denominado expediente de Perfeccionamiento
Empresarial en el que, apoyándose en sus Bases Generales, se plasmarán los resultados
del estudio del diagnóstico con las soluciones que se proyectan para cada una de las
situaciones descritas, su evaluación económica, y cómo las acometerán.
El expediente -resumen del trabajo que se hará en la entidad para
alcanzar la eficiencia que se exige en el desempeño de la producción o la prestación de
un servicio-, deberá ser igualmente aprobado por el Grupo Gubernamental junto al
cronograma de implantación que se trace cada empresa, lo cual será refrendado por
acuerdo del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, y a partir de este momento es que
comenzaría a aplicarse.
Cada paso del proceso será controlado por los ministerios
correspondientes y supervisado sistemáticamente por el grupo ejecutivo auxiliar,
estimándose entre tres y seis meses el lapso que mediará para que las primeras empresas
aprobadas comiencen a operar integralmente en correspondencia con las bases del
Perfeccionamiento Empresarial.
Como existen disposiciones legales vigentes que no se ajustan a
algunas de las normativas del Perfeccionamiento, se ha determinado que no surtirán efecto
en las entidades que entrarán en este proceso, hasta tanto se dicten las regulaciones
jurídicas definitivas.
PRINCIPIOS GENERALES DEL
PERFECCIONAMIENTO EMPRESARIAL
La empresa estatal es el eslabón fundamental de la
economía en la que se combinan las decisiones adoptadas centralmente por el Gobierno con
aquellas que se descentralizan a la empresa.
Las empresas tienen que lograr su autofinanciamiento dentro del
objeto social aprobado.
Las organizaciones empresariales elaboran sus planes anuales y
perspectivos, que son aprobados por la instancia correspondiente del Gobierno, que a su
vez nombra al órgano superior de dirección empresarial.
Las empresas administran los recursos financieros y materiales y la
fuerza de trabajo. El Gobierno puede aprobarles que ejecuten un nivel de gastos en moneda
libremente convertible dentro del marco del presupuesto.
La estimulación al hombre es la base del sistema empresarial. La
estimulación colectiva se realiza en correspondencia con la eficiencia obtenida. Se
mantiene el principio socialista de: De cada cual según su capacidad, a cada cual según
su trabajo.
Las utilidades -después del pago de los impuestos- se distribuyen
por la instancia correspondiente del Gobierno. Una parte se empleará en la creación de
las reservas de las empresas.
Para aplicar el perfeccionamiento, la empresa debe tener una
contabilidad que refleje los hechos económicos, y garantizados los aseguramientos
necesarios y el mercado.
La política laboral y salarial persigue cuatro objetivos básicos:
1) Obtener mayor vinculación entre el salario devengado y los
resultados económicos.
2) Establecer una adecuada diferenciación que estimule a ocupar
cargos de mayor calificación y responsabilidad.
3) Descentralizar los elementos de organización del salario.
4) Autofinanciar la aplicación de las medidas salariales que se
establezcan
En función de ello se acordaron 18 grupos salariales, desde el I
con un salario de 130 pesos hasta el XVIII, con 700.
Asimismo se aprobó comenzar a aplicar la contribución especial a
la seguridad social que estará entre el 5 y el 7 por ciento del salario devengado a los
trabajadores de las entidades en Perfeccionamiento. |
