Tendencia favorable en las construcciones

María Julia Mayoral

Dentro de las difíciles circunstancias de este año, el país aumentó su eficiencia constructiva, ello se refleja en el incremento de los activos fijos puestos en explotación en relación con el total de obras iniciadas; es decir, disminuyeron los recursos inmovilizados, evaluó José Luis Rodríguez, vicepresidente del Consejo de Ministros, en un análisis celebrado este martes con los jefes de organismos y entidades fundamentales, así como con dirigentes políticos y sindicales, vinculados a la actividad.

Sin embargo -precisó el también titular de Economía y Planificación-; subsisten deficiencias en ese proceso inversionista y se observan diferencias importantes en cuanto a niveles de productividad, cumplimiento de los plazos de entrega, organización del trabajo..., incluso dentro de los programas priorizados y en el grupo de ejecuciones donde aplican nuevos conceptos de planificación, dirección y estimulación laboral de acuerdo con los resultados.

Juan Mario Junco, ministro de la Construcción, ubicó como hechos favorables en la gestión del organismo la disminución de los índices de consumo de cemento, acero y madera, el ascenso de la productividad en un 4 por ciento en comparación con 1997, la reducción de la intensidad energética en tres puntos porcentuales, la ejecución de 26 obras bajo nuevos principios de organización del proceso inversionista y su tendencia positiva.

Informó que el MICONS terminará en el año más de 7 000 viviendas y alrededor de 4 200 habitaciones para el turismo internacional y nacional, ubicadas fundamentalmente en los polos de Varadero, Cayo Coco y Ciudad de La Habana.

No obstante a las mejorías relativas, reconoció la presencia de múltiples problemas, entre ellos, el insuficiente análisis de los costos y de la ejecución de los presupuestos, la dilatación excesiva de las etapas de negociación y contratación de las obras, el no empleo de los contratos de ejecución como instrumento de dirección técnica y financiera, la deficiente actualización de las programaciones y la llegada tardía de los suministros sin que ello sea objeto de las reclamaciones correspondientes de manera oportuna.

Catalogó como deficiencia superada los cobros indebidos, lo cual había sido fuertemente criticado por el Gobierno en varias ocasiones. Las revisiones realizadas en tal sentido dentro del sector de las construcciones (no solo se incluye al MICONS) permitió devolver al presupuesto del Estado 1 348 000 pesos.

Continúa siendo preocupante la sobrejecución de los presupuestos. Los gastos reales en algunas obras llegan a ser hasta un 15 por ciento superior a lo planificado, lo cual echa por tierra los cálculos económico-financieros a partir de los cuales se decidió invertir.

Contando todas las entidades dedicadas a la construcción, pertenecientes a varios ministerios, hasta la fecha se registra un crecimiento del 5 y 6 por ciento en las actividades de inversión y construcción y montaje, respectivamente, si se compara con lo realizado en similar período de 1997, explicó Mercedes Rúa, viceministra de Economía y Planificación.

Si bien las labores del MICONS representan un 75 por ciento de la actividad constructiva en el país, José Luis Rodríguez indicó que los próximos chequeos del Gobierno deberán comprender no solo la gestión de ese organismo.

Nos está faltando una visión integral -dijo- es cierto que el sector crece, pero los niveles de aporte son muy diferentes entre unos y otros ejecutores y hoy no contamos con una idea exacta de cómo se comportan nacionalmente importantes indicadores.

CRECERA LA REPARACION DE VIVIENDAS

Mario Cabello, presidente del Instituto Nacional de la Vivienda, recordó que debido a limitaciones materiales, la tendencia de los últimos años ha sido al decrecimiento. En 1996 se terminaron 57 000 viviendas, al año siguiente 54 000 y para este año el cálculo no rebasa las 50 000.

Actualmente solo cinco provincias pronostican cumplir sus planes: Las Tunas, Camagüey, Santiago de Cuba, Matanzas y La Habana.

Entre las causas de esa merma figuran la carencia de combustible tanto para las labores propias de la construcción, como para la producción local de materiales apropiados, el déficit de áridos en algunos territorios y la insuficiente entrega de herrajes y otros elementos producidos por la industria sideromecánica, debido a la baja en el monto y precio de sus exportaciones, con cuyos ingresos preveía financiar los recursos para el programa nacional de vivienda.

En relación con los herrajes fue planteado además su mala calidad, cuestión discutida ya con los productores.

Para 1999 el énfasis fundamental se pondrá en la reparación de viviendas; de ese modo con una misma cantidad de recursos serán favorecidas muchas más familias. Ofrecer mayor prioridad a las labores de conservación y rehabilitación constituye una estrategia acertada en las condiciones actuales, pues no solo resulta importante levantar nuevas casas, sino buscar por todas las vías posibles detener el deterioro del fondo edificado.

COMPLEJA SITUACION DE LA INDUSTRIA DE MATERIALES

La caída en la exportación de los principales renglones de la Industria de Materiales de Construcción (IMC), por la crisis económico-financiera internacional, y en sus ventas internas en divisas por la contracción de la demanda solvente en la Isla, unido al empeño por cumplir con sus compromisos nacionales autofinanciados, ha llevado a esa organización a una compleja situación tecnológica y financiera.

Tal situación fue debatida nuevamente en esta reunión de trabajo del Gobierno. Sobre el tema José Luis Rodríguez precisó que las instalaciones de la IMC que hoy trabajan en función del turismo sí han podido experimentar determinadas mejorías técnicas y en sus operaciones mercantiles, pero la Industria es mucho más que eso, por tanto será imprescindible adoptar medidas emergentes para 1999 y otras con visión a más largo plazo, lo cual requerirá mucho esfuerzo del país, pues se trata de una industria fundamental para el desarrollo nacional.

El Vicepresidente del Consejo de Ministros también insistió en la importancia de retomar la fabricación local de materiales alternativos, pues en los últimos tiempos ha tenido lugar un decrecimiento en cantidad, surtidos y calidad, y no se puede identificar tal comportamiento como un efecto directo de las limitaciones con el combustible, en tanto hay provincias con resultados mucho más favorables que otras a pesar de estar en circunstancias más o menos similares.

En el encuentro también fueron tratados la introducción de materiales y tecnologías "de punta" fundamentalmente en las edificaciones para el turismo y la aplicación del nuevo sistema de precios para la construcción.