En la búsqueda de una mejor atención a la población y de mayor funcionalidad, así como de una organización más racional, se ha concluido un estudio para modificar la actual División Político Administrativa (DPA), proyecto que Granma ofrece a la población después de desarrollarse los intercambios con los residentes de las áreas involucradas.

Ha de consignarse que, desde diciembre de 1975, cuando se anunció en el I Congreso del Partido la DPA, quedó fijada la indicación de que ella (la actual de 14 provincias y 169 municipios), debía someterse a análisis periódicos, lo cual quedó establecido también en el II y III Congresos, y aunque situaciones tan críticas como el periodo especial chocaron con la pretensión, la idea de revisarse continuamente no ha cedido un ápice.

Entre los días 7 y 17 de junio pasado, los Plenos de los comités provinciales del Partido y las asambleas provinciales del Poder Popular en La Habana, Ciudad de La Habana, Pinar del Río, Matanzas y Guantánamo debatieron la importante propuesta.

Como reiteró en esas reuniones el compañero José Ramón Machado Ventura, miembro del Buró Político y Primer Vicepresidente de los Consejos de Estado y de Ministros, las modificaciones propuestas reflejan el empeño de coadyuvar en el perfeccionamiento funcional y estructural de la administración y del Gobierno.

La concepción de ahorro y racionalidad debe convertirse en una máxima para cuanta tarea asumamos en aras del óptimo desarrollo económico y social.

Al tratarse de un proyecto que modificaría la Ley, en este caso la 1304 de julio de 1976, se someterá a la consideración de los diputados en el próximo Periodo Ordinario de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Las actuales provincias de La Habana, Pinar del Río y los municipios matanceros de Varadero, Matanzas y Cárdenas; y los guantanameros Manuel Tames, Yateras y Guantánamo, estarían sujetos a cambios.

Las transformaciones propuestas tienen el propósito de favorecer las labores de los gobiernos y las administraciones en cada territorio, con un adecuado control de los recursos y óptima comunicación con los pobladores; además, beneficiar la coordinación y cohesión de los factores y, como consecuencia, contribuir a una mejor gestión en las tareas económicas y productivas, y en calidad de los servicios.

Objetivos esenciales también son aprobar estructuras más apropiadas, a partir de la reducción de plantillas y locales. Por ejemplo, la ubicación de organizaciones políticas y de masas en una misma edificación, así como la de entidades del Poder Popular en escuelas en el campo que ya no funcionan como tal, a partir de la reorganización del sistema nacional de enseñanza, resulta una variante racional y económica.

La modificación indicada para las provincias occidentales, ofrece una mayor coherencia desde el punto de vista del número de municipios (11 cada una), lo cual reduce la distancia entre estos y la cabecera provincial, a lo que se agrega el hecho de contar con una capital territorial que permite desarrollar el sentido de pertenencia.

Mientras, la Ciudad de La Habana recibiría de la actual La Habana la franja costera desde el río Santa Ana hasta el borde oeste de la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM) y el área de autoabastecimiento de la Universidad de Ciencias Informáticas (UCI). Además, la capital estaría adicionando el lado este de la Meseta del Cacahual, hoy perteneciente al municipio de Bejucal, donde se encuentran CENPALAB, y los asentamientos poblacionales de Tirabeque 1 y 2. En total la capital asumiría 5,75 km² nuevos.

En ninguno de los casos la población tendrá que hacer trámites de documentación — dígase carné de identidad, licencia de conducción, registro de vehículos, etc—, ni será perjudicada en la recepción de servicios básicos (salud, educación, seguridad social ¼ ) de que hoy dispone.

Artemisa, con capital en el municipio del mismo nombre, y Mayabeque, con cabecera político administrativa en San José de las Lajas, serían las dos nuevas provincias que sustituirían a La Habana. En el caso de la primera estaría compuesta por 11 municipios, incluidos los actuales pinareños de Bahía Honda, San Cristóbal y Candelaria. En tanto, Mayabeque tendría también 11.

La población artemiseña ascendería a 502 392 habitantes y su superficie será de 4 mil 004,27 km². Artemisa contaría con un área agrícola de 272 849 hectáreas, 68,1% del territorio, que le permitiría producir alimentos para satisfacer su demanda y apoyar a la capital. Además, contaría con un sitio de perspectiva de alto desarrollo portuario industrial como es el Mariel.

En tanto, los mayabequenses serían 381 446, sobre un territorio de 3 mil 732,73 km². El espacio agrícola llegaría hasta 248 102 hectáreas, el 66,5% de la superficie del territorio y en este sentido, le daría la capacidad de cumplir con los mismos objetivos que Artemisa. De ningún modo el desarrollo industrial estaría relegado.

Vale destacar que Mayabeque será una de las cuatro provincias, junto a La Habana, Camagüey y Guantánamo con nombre de procedencia aborigen, lo que refuerza nuestra tradición cultural.

Como apuntábamos, las nuevas provincias contarían con capitales en su propio territorio y no como ahora, que La Habana tiene su centro político administrativo en la Ciudad de La Habana, con 159 instalaciones provinciales y se reducen considerablemente las distancias entre las cabeceras municipales y la capital provincial, que en el caso de Artemisa sería de un promedio de 27,2 kilómetros, y en el de Mayabeque de 25,2 kilómetros.

Estas ventajas presuponen, además de la necesaria racionalidad, acercar los servicios básicos a la población. Al coincidir con la experiencia obtenida de la existencia y funcionamiento de dos regiones militares, resulta beneficioso para la defensa, pues la región militar del oeste se ajusta a la nueva Artemisa y la del este a la de Mayabeque.

La propuesta haría que Ciudad de La Habana recupere su nombre histórico como provincia: La Habana.

Sin sus tres actuales territorios más orientales, Pinar del Río quedaría igual que las dos nuevas provincias, con 11 municipios. Su población se reduciría a 592 945 habitantes y su extensión sería de 8 mil 884,51 km².

El proyecto disminuiría la distancia promedio entre las cabeceras municipales hasta 46,3 kilómetros, en estos momentos es de 56.

La nueva Pinar del Río seguiría siendo rica en recursos naturales y buena capacidad agropecuaria para producir alimentos y rubros exportables como el tabaco. Mantendría sus importantes recursos minerales unidos a la existencia de potenciales para la actividad forestal, turística y el desarrollo energético.

Lograría, además, una mayor centralidad y vinculación de su capital provincial con el resto del territorio y una cantidad de población y municipios con dimensiones que permitirían una mejor atención a los mismos.

Desde el punto de vista regional se lograría un mejor equilibrio en cuanto a la extensión territorial y cantidad de habitantes con que contaría la región más occidental del país.

La propuesta considera que la Península de Hicacos, más el área existente hasta el hotel Oasis (22,10 km²), casi la mitad de su pequeña extensión territorial, deben constituirse como zona de administración especial subordinada al Consejo de Ministros.

La razón que avala tal sugerencia es la singular significación que para el desarrollo del país tiene esa región, pues en ella se localizan el principal polo turístico fuera de la capital y un punto importante en las labores de extracción de petróleo.

Varadero dejaría de ser municipio; se integraría al municipio de Cárdenas como antes de la DPA de 1976. El Consejo Popular existente en la demarcación de la Península de Hicacos mantendría sus funciones, formando parte de los órganos locales del Poder Popular cardenense, al igual que los de Boca de Camarioca y Santa Marta. De esta manera Cárdenas recibe 48 km² y 27 170 pobladores.

Otra razón que justifica la unión de Varadero a Cárdenas es la estrecha relación vivienda-empleo, pues más de 10 000 cardenenses laboran en la Península de Hicacos.

Entretanto, Cárdenas cedería al municipio cabecera de Matanzas, el territorio del aeropuerto Juan Gualberto Gómez y los asentamientos aledaños, cuya área total suma 35 km² y aproximadamente un millar de habitantes.

Los análisis en torno a la más oriental de las provincias aconsejan hacer ajustes en los límites de Guantánamo, Manuel Tames y Yateras.

El municipio cabecera posee hoy día gran extensión territorial, con una alta concentración de habitantes en la capital provincial, hecho que dificulta la correcta atención a los pobladores residentes en el resto del territorio.

Los cambios contemplan la necesidad de fortalecer el municipio de Manuel Tames con áreas colindantes de sus similares de Guantánamo y Yateras. De ese modo, Manuel Tames recibe 520,48 km² y 27 369 habitantes, es decir, casi el doble de su población actual, la cual ronda las 14 300 personas.

Agregaría de Guantánamo la superficie donde en el presente radican los consejos populares de Santa Catalina, La Tagua, Jamaica, Honduras y Argeo Martínez, así como otras circunscripciones. De Yateras estaría incorporando áreas pertenecientes al Consejo Popular Felicidad.

A su vez, Manuel Tames cedería, al municipio de Guantánamo, la Sierra de Maquey con una extensión de 22 km².

ARTEMISA

Fuentes: Oficina Nacional de Estadísticas e Instituto de Planificación Física/2010

MAYABEQUE

PINAR DEL RÍO

INDICADORES COMPARATIVOS DEL MUNICIPIO DE CÁRDENAS

CON LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS

MODIFICACIONES EN LA PROVINCIA DE GUANTÁNAMO